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由此，党内法规体系承载着解释和说明中国模式作为人类政治文明新形态的重要使命和责任。
这就要求，执法司法人员把握好人民群众最朴素的正义感，善于讲清法理、讲明事理、讲透情理。三是解决执法司法人员不正当社会交往的问题。
面对P2P网络借贷风险、企业信用违约等金融风险，要依法化解各类风险和矛盾，做到处置依据和程序合法合规、处置结果可预期[88]。所谓法治化，是指坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、保障权益、维护稳定，按照法律规定、法律精神判断对错、辨明是非、厘清责任，为全社会立明规则、破潜规则。[68]这种更高水平的公平正义的特点可概括为以下五个方面。党的十九届四中全会、五中全会提出，加快推进市域社会治理现代化。二是司法权运行机制改革。
关于诉讼服务，加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题[93]。政法机关通过依法防范化解经济、科技、民生、社会、生态等领域重大风险，在创造和谐稳定的社会环境上扮演重要角色。司考特向联邦最高法院上诉。
Taney直视观瞻者，他的表情、他深陷的眼睛流露出无可名状的哀伤和黯然。[58]在韦伯斯特案不同意见中，Blackmun对多数意见表示了近乎愤怒的谴责：多数意见对美国妇女的命运是冷漠的、无动于衷的。考虑到家庭暴力广泛存在的事实，配偶通知义务会使妇女担心自身和子女安全而放弃堕胎。MeeseⅢ在1986年发表了一篇引起广泛关注的论文。
三、民主政治和司法审判的分野之二：法律解释应在多大程度上尊重法律文本？ （一）罗伊判例的宪法解释和实质性正当程序 1．法官如何搜寻宪法文本之外的宪法权利？ 当事人服从法官对争议的裁决，其前提是法官和当事人一样服从法律文本的权威，法官的裁决和裁决理由来自他对文本的解释，而不是来自他自己的偏见。Holmes的智慧在于他是按照美国人民的性格去解释宪法。
Dworkin的基本价值是个人自由。（二）从罗伊到凯瑟（1973—1992） 1．罗伊诉韦德（1973）[6] 1969年，一位化名杰恩·罗伊（Jane Roe）的妇女向德克萨斯州刑法提出了挑战。（3）法律强制医生告知妇女，生命从受孕开始，是以一种生命理论为立法依据而违反宪法。通过制定宪法修正案而纠正一个错误的宪法判例几乎是不可能的，因此，法院一旦认识到前例的失误，就应当及时纠正。
根据罗伊判例，政府资助生育而不资助堕胎，并不违反宪法，因为，政府没有义务帮助任何人去实现她的宪法权利。一方面，罗伊判例声称，法院无从回答生命始于何时，另一方面，罗伊判例确认州政府具有保护潜在生命的利益，但是，以一种生命起始理论为依据而制定的、全面禁止堕胎法律，则违反宪法。相反，如果美国宪法明文宣布它以一种理论为根据，Hoimes的理由就不能自圆其说。但是，罗伊判例提出的法律问题又不是什么新问题，而是从最高法院自称拥有违宪审查权之后一直争论不休的老话题，人们就这些老话题进行争论，决不足为了统一思想或者求大同而存小异，而是因为每当一种势力试图改变传统边界的时候，主张保持原状和改变边界双方的论调总是围绕老话题而展开新的一轮较量。
除利益集团的影响之外，驱动立法者禁止堕胎的另一个重要原因是出生率急剧下降。一个不可改变的事实是：人们不能因为解释方法和理论分歧而放弃解释，也不能等到解释方法和理论完善之后再作出结论，因此，关于解释方法和理论的争辩只是作为合法性竞争的构成部分而显示其现实意义。
根据凯瑟判例，保护潜在生命和孕妇健康的国家利益始终与妇女的堕胎权同时存在，政府限制堕胎的措施可以覆盖全部妊娠期。如果不是罗奇纳判决废除了一系列家长式干预经济的法律，美国未必会有本世纪30年代之前的经济繁荣，参见：Posner：Law and Literature（1988），p．286． [50]R·Dworkin，Laws Emplice（1986），PP．52—53，368。
巡回法院宣布引起争议的法律条款全部违宪，发布永久性禁令。联合意见一方面重申罗伊判决主文的正当性和有效性。[57]然而，法禁能否奏效是一回事，是否开放法禁则是另一回事。又如：最高法院曾经判决，整整一夜禁止律师和当事人接触，侵犯了当事人应当得到法律服务的权利，违反了宪法第6修正案。[11] 最高法院以5：4形成支持密苏里州政府、部分推翻罗伊判例的裁定，首席大法官Rehnquist代表多数意见陈述了判决理由： （1）密苏里州1596号法令序言声称：人类每一成员的生命始于受孕。这些变化不足通过修正或者重写宪法文本而得到确认（宪法文本依然故我），而是通过最高法院回应社会变化而融入宪法精神——西方海岸旅馆判例改变了宪法制定者关于合同自由的见解，[34]们布朗判例改变了黑人在美国宪法中的地位，罗伊判例改变了美国妇女的传统角色。
Holmes认为，立法应当反映公众意志——一个坚实的法律首先应当顺应公众的意愿和要求，不管它是对的，还是错的。Ely认为：罗伊案和罗奇纳案的哲学基础同出一辙，两者都是法官任意杜撰宪法中权利，前者是合同自由，后者是隐私权。
[52] 在80年代后期，L．Tribe教授改变了先前的看法。在韦伯斯特案附合意见，Scalia大法官强调：罗伊案是最高法院本来不应当介入的政治问题，法官试图作为国务活动家解决政治问题是不必要的冒险。
（2）在布朗案，最高法院判决仅仅是宣布公立学校的种族隔离违宪，不涉及其他领域的种族隔离。法官对立法本身的缺陷是无能为力的，相反，如果法官过分热心地试图解决立法缺陷，就超出了法官的职权范围。
只要可以根据前例解决当前争议，法院就没有必要创制新的宪法规则。在1896年的布雷西案，[25]法院再次采取被动态度，宣布黑白隔离并不违反第14修正案的平等保护条款，只要隔离本身对双方平等。在纪念Blackmun退休的一篇文章中，罗伊判例被誉为当代的布朗判例。（2）按照美国宪法，国会不得制定法案未经正当程序而剥夺公民财产，司考特是被告的财产，国会制定的密苏里折中法案侵犯了被告的财产权，应属无效。
法律序言是指导法律解释的操作规范，因此，原告具有挑战序言的诉讼基础（legal standing）。他说：宪法文本和宪法之间存在显著的区别，一个简要而并不过分简单化的说法是，宪法文本就是宪法文本，它足一个关于基本法律的文件。
[24]在凯瑟案，Blackmun感慨地表示了他的失望，他说：我已经83岁，我不能永远为这个法院服务，我的后任仍然会面临我们今天争议的问题，也许到那个时候我们会作出最终选择。宾州法律规定，医生在堕胎手术之前，必须告知孕妇堕胎的危险、胎儿围产期、政府对生育的医疗帮助、男方对子女的抚养义务、收养儿童的信息，在告知有关信息之后的24小时之内，不得进行堕眙手术。
针对被告主张生命始于受孕，胎儿生命权受宪法第14修正案保护的观点。Dworkin认为：法律原理和政策贯穿宪法的全部条款，构成法律的整体性，因此，任何宪法问题都会有一个在道德哲学上唯一正确的答案。
[12]Planned Parenthood of Southern Pennsylvania v．Casey，505 U．S．833，112 S．Ct．2971（1992） [13]Bork，Tempting of America：Poltical Seduction of Law，美国的诱惑：政治诱奸法律，pp．2，116，349（1990）。从1905—30年，最高法院一面宣布200多个规制经济的法律违宪，一面谦虚地说：自己只是遵循前例，并非反对政府的经济政策。（3）鉴于修改宪法无比困难，最高法院的一个宪法判例可以在相当长的时间内成为不可动摇的宪法规则。根据罗伊判决，在妊娠过程中，保护孕妇健康和潜在生命的两种国家利益在内容上是分别存在、在时间上是先后形成，在一种国家利益形成之前，以实现该利益为目的而限制堕胎完全缺乏正当性。
[53]但是，Tribe教授并没有放弃论证罗伊判例的实质正当性。Blackmun指出，生命始于何时，不是一个法院可以回答的问题。
司考特不得根据该法案主张任何权利。该案原告是宾州5家提供堕胎服务的诊所和一名代表本人和其他人提起集团诉讼的医生。
参见：N．J．Finkel，commonsense Justice（1995），p．18． [61]W．Holmes，The Common Law，Dover Publications Inc（1991），p．41 [62]转引自：Posner．同前注[56]，页192。（二）罗伊判例和宪法解释之争 1．Bork和宪法原教旨解释 与实质性正当程序理论相对立的，是宪法的原教旨解释。
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